Стаття 11.1. КООНПК
Суди

Опис статті:

Ураховуючи незалежність судової влади та її вирішальну роль в боротьбі з корупцією кожна Держава-учасниця, відповідно до основоположних принципів своєї правової системи й без шкоди для незалежності судових органів, вживає заходів стосовно зміцнення чесності й непідкупності представників судової влади та запобігання будь-якій можливості для корупції серед них. Такі заходи можуть включати правила, що стосуються поведінки представників судової влади.

11.1.

Державна оцінка

Громадська оцінка

Українське законодавство щодо забезпечення незалежності суддів та протидії корупції в судовій владі в більшості відповідає КООНПК. Однак, окремі законодавчі положення потребують вдосконалення, оскільки вони надають представникам судових органів надмірні дискреційні повноваження.
Виконання законодавчих вимог є на надзвичайно низькому рівні. Основною причиною є недоброчесність окремих суддів та представників судової влади. Судова гілка влади постійно перебуває в центрі політичних та корупційних скандалів. Незалежність суддів часто порушується, при цьому з боку самих суддів та представників судових органів. Орган, який покликаний забезпечувати незалежність та доброчесність суддівського корпусу (ВРП), на думку громадськості є заангажованим, корумпованим та сам доволі часто здійснює тиск на суддів. Чи не єдиними позитивними аспектами у цьому контексті є початок реформи ВРП та створення спеціалізованого суду для розгляду справ пов’язаних з топкорупцією (ВАКС).

Коротко про результати імплементації

Стан імплементації

Практика

позитивна

негативна

Добір суддів до Вищого антикорупційного суду здійснювався за прозорою та відкритою процедурою. Залучені міжнародні експерти сприяли відбору доброчесних та професійних суддів.

Кодекс етичної поведінки суддів є якісним документом. Судді дедалі частіше зважають на нього під час ведення своєї діяльності та в позаробочий час.

Почалася реформа судової системи, покликана очистити ВРП від недоброчесних членів, підвищити спроможність цього органу та збільшити ефективність дисциплінарних проваджень проти суддів.

Добір та кваліфікаційне оцінювання суддів не відбувається протягом 2 років через відсутність ВККС.

Кваліфікаційне оцінювання суддів, проведене у 2018–2019 роках, ще не завершилося і показало свою низьку ефективність.

Дискреція ВРП дозволяє звільняти суддів, проти яких відкрито дисциплінарні провадження, у відставку, що гарантує їм щомісячні виплати на пенсії і дає змогу уникати відповідальності.

Поширеними є неформальні практики впливу на суддів з боку колег, голів судів та ВРП. Такі практики не сприймаються суддями як втручання у власну незалежність. ВРП використовує дисциплінарну відповідальність з метою впливу на конкретних суддів, а також зловживає гарантіями незалежності щодо суддів, проти яких є обґрунтовані підстави вважати, що вони здійснили злочини.

Практика ВРП щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності є неоднозначною і вибірковою. Дисциплінарні провадження містять низку суттєвих недоліків, які зумовлюють сумніви в об’єктивності та справедливості ухвалених ВРП рішень.

Діяльність ВРП залежить від її персонального складу. Чинних членів ВРП обрано з порушенням закону, і є обґрунтовані підстави стверджувати про їхню недоброчесність. Діяльність ВРП є надмірно заполітизованою.

Актуальні дослідження та матеріали

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів: фільтр судової влади, який потребує заміни

2. Дорогі судді. Кому ми платимо суддівську пенсію і до чого тут Вища рада правосуддя

3. Опитування стосовно довіри до судової гілки влади

Результати державної оцінки імплементації буде оприлюднено згодом.